两场天灾，两次严峻挑战。
年初的一场雨雪冰冻灾害给四川省名山县农民的生产生活带来了很大影响，5月12日发生的汶川特大地震更让这个茶叶生产大县雪上加霜。
不期而来的天灾考验着名山县干部的意志力和战斗力。为了打赢接踵而至的两场天灾硬仗，谋划推进农业产业发展，真心实意为民解忧，名山县委、县政府迅速行动，及时调动干部，组建了“三农”服务团，冲锋在抗灾的第一线，深入到田间地头，体察民情，排解民忧。“‘三农’服务团就是好。”这是在与两场自然灾害斗争的过程中，老百姓说得最多的一句话。
近日，西部时报社《社会调查》周刊记者来到名山，就名山县开展“三农”服务团活动进行调研，详细了解“三农”服务团在抗击天灾、为民服务过程中起到的巨大作用。看似一件件平凡的事，透露出名山干部群众战胜天灾的坚定决心，透露出勤政为民的干部作风已经形成，透露出廉洁高效的机关效能建设正向纵深推进。
今年初，一场罕见的雨雪冰冻灾害袭击了名山。农作物、农民房屋等遭受不同程度的损失，给群众生产生活和经济发展造成了严重影响，农业发展形势严峻，压力空前。特别是作为农业第一大支柱产业的茶叶生产正处于关键时节，战胜灾害以实现茶叶增产、农民增收的压力很大。为了帮助群众抗击雪灾、恢复生产，培育发展致富产业，3月初，名山县以乡镇为单位，选派熟悉“三农”工作的优秀干部、乡镇干部、村“三职”干部组建了20个“三农”服务团，奔赴农业生产第一线。“5·12”汶川特大地震发生后，名山县委、县政府迅速作出决定，在全县开展“干群心连心，携手建家园”联系帮扶活动，及时充实了“三农”服务团力量，由县委书记、县长负责，抽派县级部门、乡镇、村组干部约3000名帮扶房屋因灾受损严重的受灾户、生活困难的受灾户和赴重灾区抢险救灾的民兵、预备役人员困难家庭，“三农”服务团又一次全方位投入到为“三农”服务的工作中去。
几个月来，“三农”服务团活跃在名山县的乡镇、村组、农户、市场和企业，带领群众抗灾自救、发展生产，帮助群众解决生产生活难题，受到了群众的广泛称道。
抗灾救灾的主心骨
万古乡的九间楼村在汶川大地震中受灾较重，受灾户达214户、801人，受灾面积达3.538万平方米，基础设施也不同程度地受到破坏，直接经济损失达600万元。
灾情就是命令。九间楼村支部书记杨建华、下派干部张永剑、“三农”服务团干部和联系村乡干部樊泽洪、郑云桃等同志不顾自家损失，立即组建了18人的抗灾救援应急分队和巡逻队投入到抢险救灾中，及时解救被困群众4人。哪里有困难，服务团就到哪里。他们积极指导群众开展救援和自救，指导和帮助农户搭建临时帐篷，为缺粮的两个五保户送去了大米，帮助80余户灾民修复瓦房，对41户重灾户的吃住进行了调剂安排。每天晚上，党员应急分队和巡逻队在全村巡回检查，宣传地震知识，稳定民心。
类似九间楼村的“三农”服务团在名山县比比皆是，各个乡镇的服务团都紧急行动起来，奔赴受灾地区，深入第一线，为灾民排忧解难。他们有的不顾家人安危，冒着余震危险，连续奋战在抗震救灾一线；有的主动把私车作为公用，运送救灾物资和受伤群众；有的主动为灾区捐款捐物。
石栗村的张继云赴重灾区抢险救灾，家中留下长年患病的妻子，土坯房在地震中受损，生活十分困难。服务团专门去看望慰问他的家人，了解生产情况，帮助他们搭建临时住所。服务团副团长刘仕全还拿出自己的积蓄，给张继云的妻子送去了500元的慰问金。
据了解，在“5·12”汶川特大地震中，名山县21.28万人受灾。灾情发生后，“三农”服务团立即进村入户，疏散转移学生、老弱病残人员、医院病人、企业和矿山生产作业人员，连夜冒雨帮助他们搭建临时帐篷，确保受灾群众有衣穿、有饭吃、有水喝、有住所，在第一时间起到了主心骨的作用，稳定了群众的思想情绪，增强了战胜困难的信心。
6月3日下午，记者走进前进乡桥楼村三组郑锦霞家的菌棚内，顿感一股热浪袭来，只见七八个人忙得不可开交，有的将完全霉烂的菌袋背到菌棚外，有的将菌袋腐烂的部份挖除，偶尔还用肘关节不停地擦拭汗水。
原来，郑锦霞家唯一懂得香菇管理技术的代连国到绵竹抗震救灾去了。地震发生后，郑锦霞整天为2.5万袋香菇管理而忙碌，但由于她不懂管理，1.5万余袋香菇生白霉，郑锦霞感到了事态的严重。村妇女主任郑金琼得知情况后，立即放下手中的活来到她家菌棚。郑金琼从事10多年的香菇种植，一看便知菌袋是被高温烧坏的。
灾情很快上传。“三农”服务团的工作人员得知情况后，立即赶赴现场，找来懂技术的人员会诊。大家纷纷行动起来，施药控制霉菌，对完全腐烂的菌袋立即清除。服务团的同志不停地抠菌袋腐烂部分，为了尽量减少损失，将菌袋部分腐烂的地方挖除后放回原位观察。虽说损失不可避免，但看到这么多人帮忙，郑锦霞的脸上露出了一丝笑容：“要不是他们来帮助我、安慰我，这些天我都不知道怎么过。”
“三农”服务团深入农户、学校、企业，逐一核实，逐户登记，在较短时间内全面准确地掌握了全县灾情，对受灾群众的情况及时进行核实公示并实行了政策补助。引导受灾群众尽快翻盖、维修受损房屋，拆除清理倒塌房屋。截至6月10日，全县已恢复房屋24.951万间；帮助学校维修受损校舍，搭建临时校舍帐篷82顶；及时组织力量、落实资金、筹集物资，抓好损毁基础设施恢复，维修渠堰49.7公里，维修公路120公里，加固桥梁9座，维修堤灌站56处。对排查出的119个地质灾害隐患点实施监测，落实了预案和安全防范工作，严防次生灾害。组织群众克服困难抢收抢种，抓好春耕生产，确保颗粒归仓、满栽满插。帮助受灾企业抢修厂房、设备，千方百计保障企业电力、燃煤、资金供应，宣传党的政策，弘扬先进典型，鼓励群众不等不靠，自力更生，重建家园。
眼下，“三农”服务团工作的重心已经转移到帮助群众恢复重建。记者在名山县采访时看到，群众都已得到妥善安置，生活正常，情绪稳定，绝大多数企业已经恢复生产。
产业发展的助推器
在雨雪冰冻灾害中受损最严重的就是名山县的春茶生产。“一年之计在于春。春季茶叶收成关系到茶农一年的收入好坏，碰到了雪灾，你说急不急？”一位茶农对记者说起年初时的情况时，满脸严肃，但说到“三农”服务团时，他却笑容满面，“还多亏了他们。”
在名山县调研期间，记者接触到众多在乡镇开展服务的干部和村民，感受最深的就是“三农”服务团是带着感情踏踏实实地为“三农”服务的：
——在红岩乡小河子一带，有10多家茶叶加工企业。一到用电高峰期，企业就明显感到电压不足。现在正是名茶制作的黄金时期，一旦电力不足，就会影响名茶制作质量，业主们非常着急。“三农”服务团了解到这一情况后，立即与当地电力公司取得联系，电力公司技术人员仅用一天时间，就把变压器从原来的50千伏安更换到100千伏安，立即解决了茶叶加工户的用电难题。茶叶加工户施松良说：“感谢‘三农’服务团及时为我们解决了困难，我们完全可以放心大胆地去发展企业。”
——正值春茶采摘最佳时期，在种茶大乡、大镇，采茶用工矛盾十分突出，群众急盼采茶工。“老百姓的事就是咱的事”。“三农”服务团成员看在眼里，急在心上。他们建立了“三农”服务信息平台，登记招工务工信息，在车站、重要路口张贴用工广告，内引外联，到邻近县为茶民联系采茶工，缓解了春茶采摘用工矛盾，保证了春茶的及时采摘。
——针对因雨雪冰冻灾害造成的茶叶采摘期集中、茶叶采摘用工矛盾突出等问题，3月19日，党员“三农”服务队40余名县级机关女党员深入到新店镇红光村三组，帮助缺劳动力的农户采摘茶叶。茶农赵汝林感动地说：“服务队来得太及时了，真是帮到了点子上。”
——茶业局“三农”服务组徐晓辉等多名茶叶专家到万古乡开展了一场送科技下乡活动。他们对该乡60多名茶农进行了两个小时的茶叶种植技术培训，对春茶采摘管理技术以及茶叶加工管理技术的有关理论知识进行讲解。万古乡茶农李良琴参加完培训会后高兴地说：“不花一分钱，在家门口就学到了技术。”
“‘三农’服务团成立的最初动因之一就是攻坚名山县春茶生产，后来又延续至抗震救灾。”名山县纪委书记程虎告诉记者，“结果看来，服务团可以说不辱使命。”
“三农”服务团积极采取措施解决茶叶生产中面临的问题，推动了茶叶产业的发展。服务团建立茶叶用工服务台22个，通过报刊、网络、电视、客运车辆等渠道发布用工信息，积极到外地帮助招工，同时引导当地劳动力向产茶地区有序转移。仅在春茶采摘期间，“三农”服务团就协调采茶工8000余人，解决了用工紧张的问题。强化农药市场监管，加大对违禁农药的查禁力度，积极推广有机茶种植，建立无公害茶园。积极维护市场秩序，打击强买强卖、短斤少两等违法经营行为，解决矛盾纠纷，促进市场流通。同时，组织茶叶技术培训，帮助群众提高茶园管理和采摘水平。针对冰冻灾害和地震灾害造成部分茶叶加工企业因灾受损停产、部分茶商撤离、茶农利益受损的情况，“三农”服务团积极帮助企业解决用电、资金、用煤等问题，促进了企业正常生产和茶叶市场的正常经营。
农民致富的好参谋
记者在车岭镇寨子山看到了成片的竹林。一位村民告诉记者，寨子山以前是一座荒山，今年县里大力发展林竹产业，镇里决定种植竹子。
“这么多竹子都是村民栽的？”
“大部分是服务团义务劳动栽的。当时县委书记都来这里栽过竹子。”
为了拓宽农村致富渠道，名山县把发展林竹产业作为农业第二大支柱产业来抓，年初启动。车岭镇按照规划栽竹1800亩。该镇“三农”服务团把促进林竹产业发展作为服务“三农”的重要内容，开展义务栽竹活动，帮助当地群众发展林竹产业。
据了解，3月17日上午，车岭镇“三农”服务团组织全体成员在石城村寨子山参加义务栽竹。服务团成员、名山县畜牧局干部职工及石城村七组群众30多人参加了栽竹。在栽竹现场，服务团成员将30余册《林竹基地建设宣传手册》发放到当地群众手中，并向在场群众宣传了发展林竹产业的重要意义和名山县委、县政府的扶持政策。车岭镇林业站站长现场演示了“埋杆式”栽竹技术，讲解了技术要点，进行了栽种示范。当地群众对如何确保新栽竹子的成活率等问题进行了现场咨询。听说“三农”服务团在寨子山开展义务栽竹活动，正在车岭镇检查工作的名山县委书记岑刚、县宣传部长刘江等登上寨子山，看望慰问干部群众，并与当地群众一起参加了义务栽竹。截至3月23日，服务团成员在寨子山脚至山腰义务栽竹45亩。
“三农”服务团积极帮助群众拓宽致富渠道，成为群众致富的好参谋。针对各村实际，他们帮助村里理清思路，调整产业结构，发展林竹产业和长毛兔、生猪以及蔬菜、猕猴桃等特色产业。在建山乡，他们帮助群众发展猕猴桃1068亩、林竹2800亩。中峰乡服务团根据当地生猪发展迅速、畜肥污染严重的情况，引导群众利用畜肥种茶，提高了茶叶质量，节约了成本，增加了茶农收入。服务团还组织近100名技术人员，通过讲课、发放资料、现场指导等形式，开展“生产技术进农家”服务活动。目前已发放科技资料6.566万份，开展农民工技能、实用技术培训396场次，培训26914人次，帮助群众掌握了致富技能。
永兴镇笔山村农民郑术明由于行走不便，给信用联社打电话要求贷款1000元，用于购买化肥。名山县信用联社的“三农”服务团人员及时赶到他家中了解情况。通过调查了解，申请贷款用途符合规定，当场填表、签字，为其办理了1000元的贷款手续。进入春耕备耕以来，服务团与县信用联社等金融机构配合开展生产资金进农家服务活动，协助农民办理小额信贷，对符合条件的农户，现场办公，现场放贷。仅在春耕生产期间就发放小额支农贷款1735万元，有力地支持了全县春耕生产。针对地震后一些农户受损严重的现实，服务团正密切与金融机构配合，通过小额贷款支持农户、企业灾后重建。
干群关系的连心桥
“三农”服务团总是带着一腔真情，实实在在地为老百姓解决实际困难，在党和群众、干部和群众之间搭起一座座连心桥：
——名山县人大常委会干部王显琼是永兴镇“三农”服务团成员。开展“三农”服务工作以来，她每天进村入户了解民情，很快对箭道村的情况了然于心。哪家底子薄，哪位农户生病没人照顾，哪家发展经济有什么困难，农户栽竹还存在什么问题……她都一一记入笔记本。她说：“只有摸清了情况，才能帮助他们。”
3月11日一早，王显琼来到她联系的箭道村看望六社五保户彭兴良老人。环顾低矮的小茅屋，王显琼来到老人的床边，摸了摸被子，不假思索地在小本子上又记了些什么。第二天一早，她便为老人送去了两床被套和一床被褥。接过被褥，老人很感动，不断重复着两个字“谢谢”。
农户杨云森双脚残疾，一家4口人，没有劳动力。王显琼和驻村干部一起来到杨云森家的茶地，看见失去双脚的杨云森正双膝跪在地上，艰难地挪动着在茶园里摘茶。“老大哥，正忙着啊，要不嫌弃，我也帮你采茶，我可是一把好手”。没等杨云森回头，王显琼已经挽起衣袖，走进了茶园，采起茶来。
——安桥村四组三峡移民李传学家特别困难，其母亲王杰患有帕金森综合症，需长年输血、服药，女儿又遇特大交通事故，花去了家中所有的积蓄，就连饮水都成了一大难题。“三农”服务团成员了解情况后，鼓励他振作精神、克服困难、树立信心，并为其购买了床等生活用品，补助现金1000元。李传学感激地说：“‘三农’服务团真好，感谢党和政府对我的关心支持。”
——在合江村二组茶叶加工企业陈天奎的茶厂，下派到联江乡的服务团成员胡本利了解到，茶叶加工开始后，电压严重不足，企业生产受到了很大影响，业主陈天奎非常着急。“这个问题交给我”。他立即协调电力公司，得到电力公司的大力支持，迅速解决了电压过低问题，为企业多加工茶、出好茶创造了条件。在得知合江村七组农户吴在华家缺乏采茶劳动力的情况后，胡本利随即通过乡采茶用工服务站，及时帮助推荐了两名采茶工，解了吴在华的燃眉之急。
……
“三农”服务团的干部转变作风，扎实开展走访慰问、关心帮扶工作，把群众疾苦装在心中。在地震后短短的几天时间里，服务团成员就走访企业612家、学校95所、医院22家、农户6.42万余户，掌握了群众受灾情况、思想状况、生产生活情况和家庭基本情况。在冰冻灾害期间落实各类救助资金200万元，改造危房54间，救助受灾户355户，慰问困难群众211户，把党和政府的温暖传递到千家万户。
据统计，名山县“三农”服务团组建帮扶队261个，结成联系帮扶对子1769对，帮助8142户农户“双抢”、翻盖房屋。他们走出机关，下到基层，努力做到干部围着群众转、服务围着群众做，在群众中树立了党员干部的良好形象。“我们最了解农村。有些事，在我们看来可能是一件很小的事，但对农民来说可就是大事，关系到他们一年的生产生活。我们帮助他们解决一个小难题，他们的生活就会向前迈出一大步。”一位服务团队员这样对记者说。
名山县在特殊时期组建的“三农”服务团在抗击两次大灾面前起到了立竿见影的作用，是迅速进行灾后重建、促进生产发展、密切干群关系、提高机关效能、加快名山发展的一次载体创新。从表面上看，是灾害催生了“三农”服务团的出台，但更深层次的原因远不在此。请关注《“三农”服务团就是好》下篇报道。
（记者 赵洋 杨玲） |
