■文/唐立久 翟志力
新疆是我国的资源大区，作为第二条亚欧大陆桥的主要结点，是我国向西开放的重要门户。为了加快新疆经济社会发展，国务院在组织11个调研组对新疆进行全面考察后，出台了《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》。其政策的支持力度完全将新疆作为一个新特区对待。特别是对南疆经济和社会事业的发展提出更为优惠的政策，为南疆经济发展带来了新的机遇。在对新疆县市的经济发展做了大量的研究后，本文提出大库车经济圈这一发展极战略构想，旨在推进南疆经济的大发展作出贡献。
大库车经济圈提出的背景及形成条件
新疆经济的发展，处于一个经济不均衡发展的状态。北疆由于自然条件较好，交通条件便利，特别是天山北坡经济带各县市，以乌鲁木齐市为经济中心，产业协作进一步增强，使得经济发展较快，人民生活水平相对较高。而南疆地区由于受到自然环境和交通条件限制，无法与乌鲁木齐市这一经济中心形成经济的互动与产业的联动，缺乏经济支持重心，致使经济发展缓慢，部分县市仍然处于传统的农牧经济阶段。
南疆经济的发展，必须寻求具有联动效应的经济发展极，从而增强南疆经济的造血功能，带动南疆产业的升级和人民生活水平的提升。
阿克苏地区的库车、沙雅、新和、拜城四县同处新疆维吾尔自治区西南部，北靠天山，南拥塔克拉玛干大沙漠，是新疆三大油田之一的塔里木油田的油气主产区。库沙新拜四县同属渭干河水系，形成了同一个绿洲，四县在地缘上紧密联系在一起。以国道314线与国道217线为主干线，以南疆铁路为纽带，航空三位一体的交通网络更使库沙新拜密切联系在一起。而四县在历史上，共属西域36国中的龟兹国，曾是联系亚欧大陆的桥梁，中西文化在此融会贯通，成为举世闻名的龟兹文化发祥地和“丝绸之路”北道的中心地区。四县在文化认知、生活习俗等方面具有较强的相通性和融合性。因此，地缘相接，交通相联、水系相同、文化习俗的相通是形成大库车经济圈的前提。
217国道全线贯通，将使四县在全疆的地位发生重大变化。大库车经济圈将成为南北疆互通的第二通道，库车县丰富的凝析油和轻烃资源，必将促使库车县千万吨炼油规模的形成（目前已经达到550万吨的规模）。届时将与独山子炼油基地形成“一山挑两城”的战略格局。大炼油项目必将带动石油天然气下游产业的发展，同时库车、拜城作为南疆“煤都”将会把煤炭及煤化工业与石油天然气化工业有机结合，形成新疆独有的大型石油化工基地。库车县石油化工产业发展，必将产生溢出效应，带动周边县市石油天然气化工及相关产业的发展。同时库车县也需要整合周边县市的资源，并在基础产业发展、劳动力、生活服务方面给予配套。因此，四县在经济发展的区域合作与协同发展的内在联系将会更加紧密。而随着龟兹文化以其神秘、博大、融合性、多样性被世人所认识，以龟兹文化为代表的旅游业，已经悄然升温，成为国内外各界人士关注的焦点，旅游业的发展更是成为四县融合的桥梁。可见，四县产业间的融合，已经成为大库车经济圈形成的核心。
国务院32号文件提出：推动天山南麓经济发展，形成石油化工新兴产业带。以准东、吐哈、伊犁、库拜四大煤田为重点，结合煤电、煤化工等产业发展，稳步建设大型煤炭基地，提升新疆煤炭战略地位等政策措施。阿克苏地区的“十一五”规划中提出了东库西阿战略，并在总体布局上阿克苏东四县以库车为中心，库（车）—拜（城）为主线，集中发展石油化工、重化工和电力能源等项目，形成东部经济隆起带，带动新和、沙雅等县的发展。政策方面的安排，也为大库车经济圈的形成，提供了强有力的支持。
无论从地区在政策方面的安排、还是四县本身的历史渊源，以经济融合发展的战略角度来看，围绕库车这一经济核心区形成的经济共同体已经初具雏形。为了能够更好发挥四县在经济发展中的协同效应，实现四县在资源配置上更加优化和合理，使各县在产业发展中，发挥优势，形成产业集聚，产生乘数效应，构成一个对南疆发展具有重大战略意义的经济共同体，故提出以库沙新拜四县为骨架的大库车经济圈战略构想。
大库车经济圈在南疆经济发展中的重任
大库车经济圈将会成为国家重要化工基地和南疆的现代化工重心，带动南疆新型工业化的发展和产业结构的升级。俄—中—印石油管道将由北至南建设，将是新疆能源安全大通道的体现，俄—中—印国际能源管道将俄罗斯从进入中国阿勒泰，沿217国道穿越天山山脉到达库车，后沿217国道到印度，由于原油的凝稠度高，穿过帕米尔高原运送到印度不如成品油便利。新疆喀什地区与巴基斯坦接壤，中国与巴基斯坦共修一条瓜达尔港通往新疆红其拉甫口岸，形成管线或陆路输送油气的能源走廊。这将是一条避开马六甲海峡的陆上通道，比绕道好望角的海运缩短两万公里，运费节省25%，运输周期缩短1个多月。而从喀什的石油管道将会与大库车经济圈内的石油管线衔接，共同输向中国中东部地区。
塔里木盆地是我国重要的石油储藏地，目前大库车经济圈内的石油探明储量超过17亿吨，天然气2.4万亿立方米（石油天然气探明储量截止到2006年底）以上，其中石油年开采量已超过800万吨。同时，中石油、中石化两大石油巨头加紧在塔里木盆地勘探开发。库车县自治区级化工园区建设，为石油化工产业的发展提供了良好的载体，目前已经形成550万吨/年稠油炼化能力，预计2020年将达到1000万吨的规模。
届时，大库车经济圈将会是俄—中—印石油管道和中巴能源走廊、西气东输等几大石油运输交会处，其能源地位在国际上都会产生较大的影响，而库车强大的炼化能力，为原油的炼化提供了条件。可见，新疆“两库一轮”的石化带重心逐渐向大库车经济圈转移，必将形成强大的石油化工产业集群。
大库车经济圈内煤炭、水、石灰石、岩盐、棉花资源丰富，具备发展煤化工、无机盐化工、纺织工业的良好基础。拜城、库车县煤炭资源丰富，两县煤炭资源的探明储量已达到38亿吨以上，可广泛用于炼焦、发电和发展煤化工业。而且发展煤化工所需要的水资源，石灰石丰富，因此通过资源的优选组合，煤化工的基础工业电石法制乙炔，煤焦化项目，岩盐、煤和石灰石结合将形成聚氯乙烯（PVC）等都具有较好的发展条件，石盐与煤电结合制烧碱等无机盐化工的发展也具备了较好的条件。
沙雅县作为全国产棉第一县，近年来随着长三角、珠三角的纺织产业向中西部的转移，根据沙雅棉花产业的发展规划，“十一五”末将达到30万锭棉纺规模。棉纺作为棉花产业链发展的核心环节，30万锭的规模，必将带动制衣、棉浆粕加工、食用油加工、饲料加工、秸秆发电等产业发展，形成大库车经济圈内棉花产业集群化发展。沙雅县棉花产业集群化发展，将会通过217国道辐射至和田地区，对和田地区的棉花产业和农牧民增收产生积极的影响。可见，大库车经济圈内资源条件具备了发展煤化工和无机盐化工的基础，大库车经济圈将成为南疆煤化工、无机盐化工的中心，棉花产业的集聚地。
综上所述，大库车经济圈必将成为南疆经济发展的引擎，带动南疆经济的快速发展和产业结构升级的推助器。 |
