■文/宋国栋 张圣虎
山东省蒙阴县大力构建和谐社会，把和谐的社会环境作为经济持续健康发展的支撑力、区域核心竞争力的重要内容来抓，树立起和谐也是生产力的观念，全县呈现出一片政治稳定、社会安定、人民安居乐业的大好局面。
人与自然和谐发展，全力发展环保生态型循环经济。在农业上，蒙阴县保护农田生产环境，专门成立了农田环境保护站，配备兼职农田环境保护员，形成了严密的农田环境保护体系，全县连续9年没有发生农田污染事件。在生产上，该县大力推行农产品无公害生产标准化，倡导施用土肥、喷施低残留农药，目前全县已发展无公害蔬菜、果品10万多亩，产品全部达到绿色食品标准，并获准在市场上使用绿色食品标志。在工业上，该县先后投资3000余万元对重点污染企业进行根本治理，并向各企业派驻环保协管员，对治污设备的运行进行监督检查，目前全县10家限期治理污染的企业全部通过了省、市验收。同时坚决关停8家效益虽好但污染严重的企业。在此基础上，该县严格把住新建项目的审批关，在审批新建项目时给予环保部门一票否决权，凡是环保部门不批的项目，其他部门一律不予审批。去年以来，该县已先后放弃了以破坏环境为代价的经济合作项目16个。
提高政府科学、民主、依法执政的能力，增强为人民服务的能力，营造务实高效的政府服务环境。蒙阴县对政府执法部门和经济管理职能部门进行了集中整顿，对行政执法人员进行全面清理，对具有执法资格的人员进行再培训，合格后持证上岗；对行政审批项目进行清理、精简，保留的行政审批项目严格规范审批；对国家、省、市明令禁止的收费项目和一些单位自设的收费项目坚决取缔。该县明文规定，所有执纪执法部门、有行政职能的事业单位和垄断部门经营性质的企业，要公开办事制度、程序、手续和要求，公开收费标准，公开检查项目及相关法律条文，公开办结时限，公开办理效果。该县还设立了行政效能投诉中心，具体受理行政效能投诉和外商投诉，查处行政过错和违法违纪行为，对借工作之便为政不廉、违法乱纪的，发现一个处理一个。去年以来，全县共受理各类行政投诉22件，对5人进行了责任追究，责令10人写检查，对13名有关责任人通报批评。
创建平安蒙阴，保障人民群众生活安定。蒙阴县加大普法力度，通过采取“送法律知识下乡”、开设“田间法庭”、村村建设法制宣传一条街等措施，向群众宣传法律知识；通过开办农民夜校、农村党员电教网等，向群众传授法律知识。机关干部大多了解和掌握有关法律法规，普法教育考试及格率达99%以上。该县还建立了人防、物防、技防“三防”机制，防患于未然，把不安定因素消灭在萌芽状态。蒙阴县各部门领导每月15日到所包乡镇接待群众来信来访，变上访为下访，解决热点、难点问题，消除了许多不安定因素。县财政拨出专款，在城区公共繁杂场所、集贸市场、居民小区、主要街道路口等部位，布建了治安岗亭或110报警点；在居民社区加强对居民户、单元门、停车场、治安室等的配套建设。全县开展创建平安乡镇、平安单位、平安企业、平安村居、平安学校、平安社区、平安市场等活动。在创建平安工作中，该县对各类犯罪分子坚持严打不手软，对严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪，依法从严、从重、从快予以打击，始终保持高压状态。去年以来，该县开展了多次较大规模的平安行动，共抓获违法犯罪嫌疑人71名，破获各类案件137起，为全县人民创造了安定、安全的发展环境。
化解社会矛盾，人民安居乐业。蒙阴县把减轻农民负担当作农业农村工作的一件大事来抓，严格落实政策，强化监督检查，不折不扣地贯彻税费改革政策；以乡镇为单位集中填制农民负担监督卡和纳税证书14.5万份，全部及时发放到农民手中，让农民充分知情。全县农民人均减负47.6万元，减负率达51.9%。该县还切实做好信访查处工作，明确规定了查处结果上报的程序及销号管理制度，确保信访件件有回音、有结果。去年以来，该县共接待信访案件15起，都已全部查结。该县还为城乡困难群众排忧解难，开创农村救助和城镇低保工作的新局面，去年共为3784户农民特困户、1030户五保户发放救助金、五保金120.55万元，有效地保障了特困群众的基本生活，促进了农村的稳定。同时，该县进一步加强城镇居民的最低生活保障，在财政困难的情况下，积极筹集资金72万元，最大限度地保障了城镇困难群众的生活，去年全年共为1249户低保户发放低保金115万元。 |
