■文/张淑贤 郭久葳
在宏观经济数据已发生变化的前提下，有关宏观调控政策是否需要有所调整的问题日前在业内引发广泛讨论。国务院经济研究中心研究员张立群日前撰文称，趋热的苗头开始趋降，宏观经济政策宜择机微调。
业内普遍预计，近期即将召开的中央经济分析会议有望指明下半年的宏观政策的调控方向，从而找出我国经济发展过程中面临的一系列难题的应对之策。
潜在风险
中小企业困境或将持续
“外贸企业的困难有可能继续发展，出口增幅将继续回落，其对总需求增长和对经济增长的负面作用应予以高度重视。”国务院经济研究中心研究员张立群说。
受全球性通货膨胀、大宗商品价格高企和融资成本提高的影响，今年我国大多数企业的成本增加很多，但总需求增速却在放缓。如此一来，企业通过提高产品销售价格以转移成本上升压力的空间就被大大挤压。
尤为值得关注的是，这些困难对处于中下游产业中的劳动密集型中小企业影响较大，一旦这些企业因为无力承担风险而陷入破产境地，对就业、居民收入增长、出口和经济增长都会带来广泛影响。
今年以来，全国城市房屋销售价格指数同比和环比涨幅均呈现持续回落态势，深圳等部分特大城市房价明显下降，这一变化引发普遍的看跌预期，导致住房销售量减少。统计数据显示，今年1月份~5月份城市房屋销售量同比下降7．2％，而上年同期则为16．8％。
房价过快增长需加以调控，但同时也要警惕大涨之后出现大落。“如果未来住房市场持续低迷，加上贷款紧缩预期，估计会有越来越多的房地产企业因资金链断裂而陷入困境，房地产业有可能进入周期性调整。”张立群表示。
Wind资讯统计数据显示，在已发布业绩预告的39家上市公司中，11家公司的净利润比上年同期减少甚至亏损。值得关注的是，房地产行业周期较长，一旦出现调整，其影响面将非同小可，仅房地产开发带动的生产行业就有50多个，仅建筑业的就业人数就达到3000多万。
宏观数据
GDP／CPI双双回落
从紧的货币政策应有所松动的根源来自于宏观经济数据的变化。根据国家统计局7月17日公布的数据，今年上半年我国GDP总值13.0619万亿元，同比增长10.4％，比上年同期回落1.8个百分点。
此外，CPI涨幅也连续出现回落。在5月份CPI涨幅回落至7．7％的基础上，根据国家统计局公布的数据，6月份我国CPI同比增长7.1％，比5月回落0.6个百分点，环比下降0.2％。上半年我国CPI上涨7.9％，比1月份~5月份降低0.2个百分点。国家信息中心首席经济师兼经济预测部主任范剑平也表示，我国物价上涨压力将有所缓解。预计下半年CPI涨幅大体为6％，年末月度CPI涨幅可回落至5％，趋向温和通胀水平。
海关总署近日发布的数据显示，6月份我国外贸出口增长17％，再度跌至20％以下。前不久，央行公布的上半年金融运行状况数据显示，6月份外汇储备增加119亿美元，同比少增281亿美元。
对于6月份外储流入减少的原因，业内分析人士多数认为，从一定程度上讲，外储增加的减少是有关部门加强跨境资本流动管理的措施起了成效。
在信贷下降的情况下，广义货币供应量却达到了平稳增长，这或许意味着以控制信贷的方式来控制货币供应量的效果并不尽如人意。
政策微调商务部、国家发改委相继表态
当“防通胀，防过热”的调控开始转向“防通胀，保增长”时，越来越多的分析师预计政府将在今年下半年放松信贷控制，宏观调控政策或将有所松绑。
消息人士透露，商务部已正式向国务院建议放慢人民币升值步伐，同时提高服装、玩具、鞋类的出口退税，以防止出口出现大幅回落，更需防止出口企业大量倒闭现象的发生。
商务部副部长高虎城日前表示，商务部正与其他部门一同对出口困难的产业进行调研，并将适时根据调研情况提出政策建议。这是商务部近日首次就宏观政策调整公开表态。
国家发改委副主任张茅近日也在稳定市场物价、推进价格公共服务和法制工作会议上表示，当前价格上涨压力依然较大，稳定物价仍然是首要目标。
“在食品价格和生活费用价格涨幅趋稳的前提下，应加快理顺市场价格关系，发挥市场机制调节市场供求的作用，改变成品油等产品供给不足的状况。”张立群表示。
经济学家樊纲认为，我国自去年出现的高通胀是长期以来价格机制没有理顺的结果，现在出现的煤荒、电荒和油荒，正是长期控制价格导致的。“要解决目前的通胀问题，首先理顺价格机制，短期内可能承受压力，但长期看是解决这一问题的根本途径。”樊纲表示。
从近年来的调控实践看，货币政策对于抑制价格上涨的效果并不明显。业内人士称，这主要是由于本轮价格上涨不是需求过旺导致的供不应求，而是各种因素推动的成本上升，货币政策在解决这些问题方面有点文不对题。
综观此前货币政策调控要点，无一不是解决由于外贸顺差过大而引起的资金流动性过剩问题，由于这不能消除外贸顺差，也就不能从根本上解决流动性过剩问题。
尤为严重的是，货币政策在实行了额度控制后，扭曲了金融市场，造成制造业，尤其是中小企业的资金链紧张的局面。
专家普遍认为，在通胀压力开始减缓、经济增长率出现回调的形势下，从紧的货币政策已不宜继续加大力度。
但是，调整从紧的货币政策也不宜动作过大，而应作部分微调，以防止货币信贷规模出现强烈反弹。稳健的财政政策应加大对结构调整的支持，通过采取减税等措施改善企业的经营环境，对中小企业采取必要的贷款担保等扶持措施。 |
