■本报记者 张琨 通讯员 刘汉华
“这么好的村路，这么宽敞干净的院场，这么新鲜的蔬菜，这么多果树，太让人羡慕了，我都想要在这里盖间房子住。”
日前，记者到云南省曲靖市富源县营上镇新发村采访，县里的一位陪同人员发出了这样的感慨。当地一位干部接过话茬儿说：“城里住惯了，一下子来住怕是不习惯呢，以后多来我们新农村呼吸呼吸新空气就得了。”
新发村的新气象
新发村的景象的确给人以耳目一新的感觉。从镇里到村里，平整厚实的混凝土公路取代了昔日晴通雨阻的土路。沿盘山公路而下，映入眼帘的是一幢幢青瓦白墙的村舍，白花绿树点缀其间。
营发镇副镇长尹绍安告诉记者，以前城里人来都觉得下不了脚，现在所有的牲畜和家禽都实施圈养，村民们也已经养成了勤打扫的习惯，所以路面才会这么干净。家家都用上自来水，沼气灶或节能灶，还有卫生厕所，环境自然也就干净而卫生了。他指着一户农家院旁用矮土墙圈住的一垄菜地说，像这种地方，以前多是用来堆放粪、草、杂物的，现在把它们利用起来，种菜、栽果树，既美观又实用。记者发现，村民们的房前屋后，沟是沟，坎是坎，全用砖块或混凝土修葺得整整齐齐。在几处农家小院里，记者还看到了花台和石桌。
在一些村舍白净的外墙上，记者看到许多色彩艳丽的宣传画，内容多是宣传文明风尚和发扬传统美德的，还有村民卫生公约、“866”工程规划等，以往乱涂乱画的东西和骇人的标语不见了。尹副镇长指着一面墙上“下好这盘棋，建设新农村”的宣传画说：“先搞好农业生产，再搞好农村生活，新农村自然就成了。”
新发村的变化是曲靖市实施“866”扶贫工程的一个缩影。
曲靖市地处云南东部，全市600万人口，居住着汉、彝、苗、回、壮、水、布依、瑶等8个民族。虽然目前曲靖在经济总量排名上已居云南省第2位，仅次于昆明，但全市区域经济社会发展不平衡，尤其在农村，贫困人口基数大、贫困面广、贫困程度深。
穷则思变。曲靖市借建设社会主义新农村之东风，决定在全市贫困地区全面开展“千村扶贫、百村整体推进”活动，实施到村到户的“866工程”。按照部署，从2007年7月至2010年3月，分两批集中力量使全市332个村近100万贫困人口年均纯收入每年分别比上年增长15%以上，其中农民人均年纯收入1000元以上的达到95%以上，1500元以上的达到60%以上，2000元以上的达到30%以上；实现户“八有”、自然村“六有”、村“六有”的“866”目标。
户“八有”即有一幢瓦顶白墙、具有抗震能力、人畜分居、整洁实用的安居房，有一口沼气池或节能灶，有一个卫生厕和卫生厩，有一个小水窖或小水池，人均有一亩年产400公斤以上粮食稳产田（地），人均有一亩特色高效经济林果和经济作物，年人均有一头（只）商品畜出售，有一个劳动力掌握一门脱贫致富技术。自然村“六有”即有进村入社的简易公路，村内有整洁畅通的硬化道路，有安全卫生的饮用水，有进村入户的通电条件，有能满足群众基本需求的就医条件，有一批劳动力受到培训和转移输出。村“六有”即有进村公路和行道树，有安全卫生的饮用水，有进村入户的通电条件，有广播电视、电话信号覆盖，有合格的办公房、支部活动室、卫生室、文化室、兽医室，有群众信任、团结干事的村“两委”班子和维护群众利益的好制度。
据曲靖市扶贫办提供的最新统计数据显示，截至今年3月底，全市通过实施以农田水利建设、安居房、沼气池、改圈、改灶、改厕和通电、通路、村内道路硬化、绿化、美化、亮化为主的改善群众生产生活条件的建设项目，广大农民生产生活条件、环境有了明显改善。
动员一切力量向贫困“宣战”
“粉刷墙面每平方米补助4元，建一个卫生厕所补助200元，建一个卫生猪圈补助300元，建一个沼气池补助900元，盖一栋白墙青瓦的新房补助4000元，种泡核桃免费提供种苗……”在富源县营上镇政府，尹绍安副镇长一口气向记者介绍了好多种 “补助”。他说，只要农户确实按要求完成了建设内容，镇里一定兑现。以都格村为例，镇里已累计兑现农户补助资金450多万元，最多的一户累计补助达到了2万元。
是不是有了这些标准不低的补助，农户们都积极配合呢？对于这样的疑问，尹绍安说：“刚开始的时候，工作难度大还是相当大，因为农户的经济条件不一样，思想觉悟和认识水平也不一样。我们在经过调查摸底后，又反复动员宣传，工作才得以开展起来。个别村的动员宣传会，开了3次才成功。”
在实施“866”工程过程中，曲靖市在加大市、县级扶贫投入的同时，整合包括财政扶贫资金、以工代赈、农业、林业、交通、水利、教育、卫生等各行业的发展资金和挂钩帮扶资金，集中投入使用，最大限度地提高扶贫资金的综合效益。2007年7月首批实施的全市162个贫困村委会1531个自然村近50万人已进入扫尾、完善、提升阶段，每个村计划投入资金不低于400万元，实际每个村市、县级财政各投入100万元，部门整合项目资金220万元，挂钩单位、企业捐资50万元，群众投资投劳650万元以上，每个村总投入超过了1100万元。
曲靖“866”工程的另一大特点是广泛动员一切力量向贫困“宣战”。一是建立领导挂钩帮扶责任制，市委、人大、政府、政协领导班子成员挂钩帮扶包县，县处级领导挂钩帮扶包村委会；二是建立单位挂钩帮扶责任制，市、县两级安排162个单位重点挂钩帮扶162个村委会；三是建立企业挂钩帮扶联系制，动员500多户企业深入开展“百企扶百村”活动；四是建立挂职扶贫干部驻村帮扶责任制，各挂钩帮扶单位选派一名政治素质好、工作责任心强、熟悉农村工作的科级领导干部到乡镇挂职，担任乡镇党委副书记或副乡镇长，挂乡驻村，同时担任所挂钩村委会扶贫项目实施领导小组组长；五是每个村委会由1名县处级领导、1个单位、2户以上企业组成挂钩帮扶组，由县处级挂钩领导任组长，牵头单位的主要领导为副组长，其他挂钩帮扶单位和企业为成员。至3月31日，全市200个挂钩单位、546户挂钩企业已筹集帮扶资金9000多万元。部分未安排挂钩帮扶的企业和机关干部职工也积极捐款，非挂钩企业捐资220万元，马龙、陆良、沾益3县干部职工捐资450万元。
“跟农民混得越熟，工作就越好做”
在去往富源县竹园镇的路上，曲靖市委宣传部宣传员沈崇强告诉记者，市委宣传部有一位被富源县领导点名表扬的干部在竹园镇挂职党委副书记，他的名字叫何建国。
记者在团结村委会见到何建国的时候，他刚张罗完两件事。一是村头正在修的一条路，他认为砂浆标号不够，要求返工。二是与有关单位协调新建团结村幼儿园用地事宜。记者发现何建国穿的皮鞋上沾了不少的泥土。
在正热火朝天搞建设的团结村一路前行，记者发现村里人都叫他“何书记”，感觉不是那种单纯对领导的敬畏，而是一种十分熟悉而又亲切的称谓。
在一栋未完工的房子前，何建国告诉记者，这一家十分困难，男女主人双双残疾，以前的旧房子地基比路面低一米，又破旧又潮湿，这次村里帮他家借钱，加上数千元的补贴，新盖的房子地基高出路面一米。这时女主人从屋侧走过来，何建国问她：“盖房子的工钱够吗？咱不见人盖哦？”女主人答到：“够呢，他们去那边整石头去了。”
沈崇强告诉记者，何副书记对村里的每家每户都十分熟悉，哪家困不困难，哪家的劳力如何，每年的大致收入怎样，他都很清楚。
何建国说：“团结村委会的几个自然村，每家我都去过，有的人家我去过不下10次。”
从小在农村长大的何建国似乎对农村特别有感情，他给记者举了调解三兄弟分家产的例子后说：“如果对农村不熟悉，对农民的生活习性不了解，农村工作肯定是做不好的。”
何建国说：“农民普遍文化素质不高，但很淳朴，也很实际，只要你能真心帮助到他，他就能积极地配合你的工作。”他提到，因为年初遭受冰冻灾害，牲畜大量死亡，所以现在的小猪仔价格非常高，农户们翻修好了猪圈却大都空着，为此，他正在积极向上协调争取100万元的小额信贷。
现在的团结村，何建国无疑是个大忙人，但他经常忙里偷闲，在农户家中或者田间地头，跟农户们“吹吹散牛”。他说：“这其实也是一种工作方法，跟农户们混得越熟，思想工作就越好做。”
离开竹园镇，沈崇强告诉记者，在曲靖市各县乡镇，像何建国这样的干部还有很多，“866”工程开始实施后，曲靖市委选派了首批162名干部到基层挂职扶贫。为提高挂职干部的工作积极性，曲靖市专门出台了相关文件，一方面对这些挂职干部的工作给予大力支持，另一方面制定了严格的考核办法和奖惩措施。实践证明，这些措施有效保证了挂职干部的工作积极性。 |
