中部地区比照西部开发政策实施县（市区）如何“等待”实施细则出台？全国人大代表、湖南省娄底市市长林武认为应该——
■本报记者 吴桦源
2007年1月1日，国务院批准了中部6省243个县（市区）比照实施西部开发政策，但实施细则尚未颁布。值此之际，有的地方正在等待“细则”出台后再动作，有的则已经行动起来，实际上已经开始谋划和运作自己的“细则”。那么，湖南省娄底市一年多来做了哪些工作？带着这一问题，记者专题采访了十一届全国人大代表、湖南省娄底市市长林武。
记者：湖南省娄底市下辖5个县（市区），其中3个县（市）被批准列入国家实施西部开发政策县。请问这一年多时间娄底市在这方面做了哪些准备工作？
林武：我们娄底市下辖5个县 （市区），其中3个县（市）被国务院批准列入比照国家西部开发政策实施县，这个消息传来时整个娄底市430万人民都沸腾了！都从心底里感谢党中央、国务院给予我们的关怀！
我们娄底是一个资源型城市，不仅产业单一、环境污染和采煤塌陷区问题突出，而且经济总量小，人均水平低，基础设施建设落后，全市境内仅有40多公路高速公路。这样的发展现状与我国西部许多城市非常类似，都需在国家政策支持下，依靠自身加快发展，缩小与东部的发展差距。
如何做好比照国家西部政策实施县的准备工作，我认为搞好经济开发首先要搞好思想观念上的开放。一是要加大解放思想的力度。西部开发政策带给我们的不仅仅是实惠，而且更为重要的是借助这些政策打开了我们的视野。所以在思想上要打破一些传统思维和陈腐做法，把束缚开放和发展的陈旧思路全部抛开。二是要彻底转变观念。转变观念主要靠学习，要全面、认真、系统地学习，把十七大精神，把国家的西部大开发战略，尤其是科学发展观全面吃深吃透，结合当地的实际情况，以科学发展观为指针，详细制定出发展规划和行动步骤。把党中央、国务院实施西部大开发的战略意志转化为当地人民的实际行动。三是要走出去，带回来。各地要组织相关领导干部到西部开发业绩突出、理性研讨深入的地方去学习，学习他们的成功经验，学习他们那种自强自立的精神。把他们成功的经验带回来，这样我们就会少走弯路。
记者：视野打开了，观念开放了，精神振奋了，那么下一步要抓紧上手的应该是什么环节呢？
林武：这正是我要说的第二个问题，即机构和人才的准备工作。我们享受比照西部开发政策的3个县（市）都已成立了西部办。一是各县（市）从发改局、政策研究室、招商局抽调创新意识强、业务能力强，想干事、能干事、能成事的精干力量充实到西部办，在组织机构上确保有足够的人力和足够的时间，来思考和谋划如何最大限度地用好用足西部政策于当地的开发建设事业。二是各县（市）拨出了相应的经费确保该机构的正常运行。三是要抢占先机。比照实施西部开发政策目前只是给了我们一副框架，具体实施细则还没出台。但是我们必须把相关的准备工作提前做好、做充分，结合当地实际研究相关配套措施，以备国家的具体实施细则颁行后立即启动，立即起跑。
第三是要切实架起中西互动的桥梁。中部243个比照西部政策实施县都是原来的国家扶贫县、少数民族县、革命老区县。这些地方的社会和经济发展水平与西部地区不分上下，但又因地理位置的特殊性，它具备了中西互动的人力资源、信息资源、产品资源等优势。因此，这些县市应加强与西部地区的县市对口衔接，西部地区缺什么，中部有什么，中部需要什么，西部有什么都应及时沟通、交流，从而走上一条共同发展之路。
总之，中部地区243个县（市区）比照西部开发政策实施，是一项关涉全局的带有战略性质的政策，但如何将政策又好又快地付诸行动，绝不能消极等待国家的实施细则出台，而应该积极准备，在等待中谋划，在谋划中作为。同样的政策下，由于有不同速度、不同程度的理解和施行，其结果将大相径庭。作为地区领导者，这是绝对不可以掉以轻心的大问题。 |
