苏州科赛集团董事长 江喜科
西部地区依托以长三角为龙头的长江开发带、以珠三角为龙头的珠江开发带以及新亚欧大陆桥开发带，正在迅速崛起。
可以这样认为，西部大开发的承载能力和发展潜力具有良好的后发优势。
跳出西部，反观东部。通过这么多年的发展，东部市场竞争日益激烈，资源匮乏的劣势开始凸现。面对市场和资源的制约，不少产业开始转移，如上海纺织业就转移到西部长棉绒基地——新疆。
东部产业向西部转移已成为一种趋势，西部经济发展的黄金时段即将开始。借鉴东部的区域经济发展轨迹，下面我就站在东部看西部，透视西部借力发力，寻求后发优势的发展途径阐述以下观点。
第一，加大基础设施投入，拉动西部经济增长。
消费、投资、出口是拉动我国经济增长的“三驾马车”。消费与收入水平、社会保障体系等因素密切相关，这就决定了经济欠发达地区的消费不太可能实现飞速增长。近几年，广东、江苏、上海、浙江、山东等省市是我国主要出口地区，这些地区具有西部地区无法比拟的地理位置优势和经济开放程度。此外，从2004年1月1日起开始执行的新的出口退税政策规定，以2003年出口退税额为基数，出口退税基数以内的部分由中央财政负担，超基数的增量部分由中央和地方按增值税的分享比例75∶25共同负担。根据该政策，原出口额较大的东部地区可以从中央获取较多的出口退税，而出口退税基数较小的西部地区则不得不面临新增出口额越大地方财政负担越重的尴尬局面，故短期内出口也无法成为西部地区的主要经济增长点。因此，加大投资是西部经济实现跨越式发展的重要途径。
许多数据表明，西部人口总量在500万人左右、国民生产总值400多亿元的中等城市，全社会固定资产投资大多不超过100亿元。反观东部地区的苏州，2004年基础设施投资达452.5亿元，全社会固定资产投资达1554.80亿元，2005年上半年完成全社会固定资产投资952.42亿元。
对加大资金投入拉动区域经济增长这个问题，我在不少中小城市作过阐述，不少城市的政府都认为是财政收入太少制约了投资的规模。其实，以苏州而言，2004年苏州全市口径财政收入585亿元，地方一般预算收入220亿元，除了少量用于公共项目外，大多用作公务员工资及其培训等费用。由此可见，财政收入与投资的关系不是很大。
当前，不少城市把着眼点放在城市营销上。这些城市在营销中把每一个项目当成一个产品进行包装，事前就对这个产品进行定位：为什么样的老板开发，什么样的老板会来开发，这个产品有什么样的前景等。总之，有了项目才有招商，有招商才有资金注入。城市营销是带动全社会投资的基础，其中包括招商引资、技改投入、城市基础设施投入、教育卫生投入和农业现代化投入。
第二，加速西部区域经济发展多元化的“四个并举”。
1.工业化与城市化并举。
工业化与城市化是相辅相成的。首先，发展工业才能提供大量的就业岗位；其次，人气旺才会有住房和其他消费的需求，进而才会有城市配套的需求。也就是说，工业发展带动商业和服务业的发展，再促进城市的发展，而城市发展了又反过来带动工业、农业、第三产业的发展。这是工业化与城市化良性互动的结果。
当前，西部工业化和城市化中普遍存在的几个宏观层面的问题需要解决：其一，要有对第一、二、三产业有机联系的战略考虑。处理好眼前需要与长远发展的关系、局部建设与全局发展的关系、城市建设与功能分区的关系以及城市功能配套完整等问题。其二，西部在建设工业区时，处理好工、商、贸互动的关系，包括处理好工业区如何与城市衔接、各城市组团之间如何衔接、如何解决高效利用土地与限商等矛盾问题。其三，西部在城市建设的管理中，要更加重视规划的可操作性、规划的法制约束等。
解决了这些问题，就能避免“近期不错，发展不行；单体不错，整体不行”的状况，就能避免生产成本和建设成本不必要的增加，实现真正意义上的工业化和城市化。
2.工业化与商业化并举。
“重生产，轻经商”，是经济发展过程中的误区。
|
