国务院研究室原主任、中国政策科学研究会会长 袁木
我国的改革开放和各项建设事业，包括西部大开发在内，都必须坚持以科学发展观为指导，这是一切事业取得预期成就的根本保证。为了在西部大开发中更好地落实科学发展观，我想在这里着重提出两个问题：一个是从思想理念上正确解决若干对立统一的认识问题，一个是通过继续深化改革建立健全若干基本的长效机制问题。
这些年来，西部各地的经济和社会发展取得了重要进展和显著成效。但也应该清醒地看到，西部开发仍然面临许多困难和问题。我们要客观地看待和辩证地认识这些问题，在发展中科学地解决这些问题。
一、既要积极主动，又要不急不躁。西部的落后是长期累积的落后，改变西部的落后也要经过长期艰苦的努力才能逐步实现。这就要求我们既要认识到西部开发的重要性、紧迫性，又要清醒地认识到西部开发这一项历史性工程的阶段性、渐进性，需要几代人乃至更长时间的持续的艰苦努力才能够实现，不可能一蹴而就，不能急于求成。
二、既要争取国家支持，又要自力更生、艰苦奋斗。这些年国家在政策、资金等方面给予了西部大量的支持，有力地促进了西部地区经济和社会的发展。与此同时，西部各地也要不等不靠，坚持自力更生、艰苦奋斗，充分发挥各地的主观能动性，最大限度地调动西部广大干部和群众的积极性，有力地推动西部各地的建设。
三、既要发展经济，又要保护环境。在西部大开发的过程中，我们要特别重视发展经济与保护环境的辩证统一关系。以牺牲环境为代价的发展，不是科学的发展，更不可能实现可持续发展。今天我们破坏了环境，明天即使我们付出百倍千倍的努力也换不回适宜我们生存发展的环境。
四、既要注意一、二、三产业的均衡发展，又要着力抓好各种新经济因素的发展。这里说的新经济，主要指的是20世纪后期以来在世界经济中逐步成长起来的高科技经济、新知识经济、网络经济、循环经济等新的经济形式和成分。我们只有在均衡发展一、二、三产业的基础上，积极地、超前地发展这类新经济因素，才能更好地调整经济结构，实现产业升级，不断提高经济和社会发展的现代化水平。
五、既要加强物质文明建设，又要加强精神文明、政治文明建设。西部开发既要大力发展经济，也要大力加快各项社会事业的建设。在提高人民生活水平的同时，也要提高广大人民群众的科学文化素质和思想道德素质，始终保持饱满的热情和高昂的精神状态。
六、既要抓住重点，又要兼顾一般。正确处理重点与一般的关系对西部开发具有重要的意义。仅以发展农业为例，我们在重视发展特色产业的同时，绝对不能放松对粮食作物的生产，要在确保粮食安全的情况下，发展其他涉农产业。
七、既要重视对内对外开放，又要重视深化自身改革。西部地区通过扩大对内对外开放，可以吸纳更多的资金、技术等有利于西部地区发展的优势资源，但是我们也应该足够重视西部自身的各项改革。没有良好的投资环境，没有坚实的产业基础，即使引进了资金和技术也无法转化为现实生产力，发展经济往往会成为空谈。
八、既要重视引进人才和技术，又要重视集成创新和自主创新。人才和技术是发展经济的关键所在。在西部开发的过程中，我们既要重视引进人才和技术，也要重视吸收消化引进的技术，更要重视在发展的过程中通过自身培养人才和加大自主创新力度，为可持续发展提供源源不竭的动力。
这里当然不是讲所有需要注意的认知问题的全部，只不过是简略地举例而言。总之，我们一定要在实践中不断提高自己的科学认知水平。
西部大开发是一项规模宏大的系统工程。通过坚持不懈自我完善社会主义制度的改革方向，进一步深化改革，建立和健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制等基本的长效机制，是继续推进西部大开发的重要途径、手段和根本保证。
一、关于健全市场机制。在社会主义市场经济条件下实施西部大开发战略，没有健全的市场机制是不行的。我们今天反思西部落后的原因，其中很重要的一条就是西部的市场机制不健全，这直接导致了西部各地市场发育不充分，缺乏发展战略。西部地区只有逐步建立、健全社会主义市场经济长效机制，才能打破行政区域的局限，实现生产要素充分合理的自由流动，顺利承接国内其他区域的产业转移，广泛参与国内和国际市场分工，发挥市场配置资源的作用，提高自身的发展速度和水平。
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