■实习记者 郑 炫
4月26日，内蒙古自治区政府批准设立了4所民办高等院校，它们分别是内蒙古经贸外语职业学院、内蒙古科技职业学院、内蒙古北方职业技术学院、赤峰职业技术学院。4所院校在各自原有的基础上由非学历高等教育机构转变为民办学历普通高等教育院校，院校的部分招生计划不但被列入国家普通高等院校的招生计划之中，而且还可以根据市场的变化和自身的情况独自设置专业以及安排相应的课程，同时拥有独立颁发学历文凭的资格。
虽然内蒙古自治区政府已经批准并下发了相关文件，但仍须提交教育部备案。在此期间，记者走访了与此项工作相关的内蒙古自治区教育厅发展规划处和成人职业教育处，几位负责人的表达很谨慎。他们说，在教育部备案完成前，暂不发表任何看法。但记者从为4所院校举行的授牌典礼的准备工作中可以看出，内蒙古自治区政府和教育厅对此事的关注和重视。
5月下旬，教育部完成了备案工作，似乎并未在社会中引起反响，但记者认为这件事本身的意义以及对内蒙古自治区民办高校发展的推动作用不可低估。
企盼已久的甘霖
内蒙古经贸外语职业学院吴宏院长向记者表示，在此之前，内蒙古经贸外语职业学院只是作为一个助学单位，主要就是组织开展如自学考试、成人考试等形式和内容的辅助教学工作，不具备独立颁发学历文凭的资格。学生的来源是向全社会招生，因受不能颁发学历文凭等因素的影响，学校的发展没有长久可靠的保障，此前并不能称其为独立院校，而现在可以说学院获得了一个身份，或者说学院进入到一个正规的发展阶段。内蒙古经贸外语职业学院从1992年由内蒙古自治区教育厅批准成立后，经过14年的风雨历程，到今天迈上这样一个台阶并不容易。这种身份是学校盼望已久的，也是学院发展的迫切需要。
内蒙古经贸外语职业学院现有4个系，8个专业，均为3年制专科层次，在校学生1000余人，包括教学、办公、食堂等在内的各种办学设施的建筑面积达3.4466万平方米。学校聘请了多位优秀的外教老师，具有良好的发展基础。现在，学院的部分招生计划已被纳入了国家统一招生计划中，生源问题在一定程度上得到了保障，而生源对一个民办院校的生存和发展来说是重要的因素之一。在获得了可以独立颁发学历文凭证书的资格后,一方面学院可以吸收更多的学生来就读，另一方面对学生在毕业后就业也有很大的帮助。
“有了较高的就业率，就会带来良好的社会声誉,良好的社会声誉又会促进更多的学生前来就读,这又会促进学院进一步的发展，这是一个良性的循环互动过程。总之，转制对学院今后的发展具有积极的推动作用。”吴宏院长这样表示。
欣喜之余，转制也给学院带来了更多的思考，如何利用这种契机使学院在原有的基础上得到长足的进步与发展，将是民办院校未来所面临的新课题。
内蒙古科技职业学院院长张明权表示，对于一个民办高校的发展来说,仅仅有了颁发学历文凭的资格等条件是不够的，还应具备很多其他条件，其中之一就是要有一种办学思路，这种办学思路是创新的、科学的，是适应国家发展大局和市场需求的，也是适应学院自身发展的。还有就是如何提高办学质量，提高就业率。如果办学质量不高，就业率就会偏低，即使有了这样或那样的条件，学院仍然无法很好地发展。
不可推卸的责任
中国是一个发展中的人口大国，要把人口负担转化为人力资源优势，这个转化任务和转化过程是要通过教育来完成的。
据专家介绍，在“十五”期间，国家投入了大量的人力、财力来发展高等教育，并且连续6年扩大招生规模，其间取得了显著的成绩，然而高校自身和国家财政的压力和负担问题也日益突出。
尽管如此，公办高校仍然无法满足人民群众对教育的需求，公办高等教育无法承载全部的历史责任，需要与民办高等教育的共同发展来构建一个完善的教育体系，这其中还包括远程教育等。
内蒙古自治区教育厅李东升副厅长表示，内蒙古经济发展相对落后，相应地教育也落后于其他地区，在现有的35所高等教育实体中，没有一所是民办高等院校，在民办院校中也没有真正意义上的高等院校。而在其他一些民办教育发达的省份，已经具有了本科层次的民办高校，所以内蒙古自治区的这4所民办高等院校的成立，标志着内蒙古自治区的高等教育已进入民办与公办高等教育共同发展的新的历史阶段。
具体而言，民办高等教育为那些没有考上大学而想继续求学的学生、因贫困以及其他原因无法上学的学生、想继续获得一技之能的群体提供了另一条求学、接受再教育的途径，并把他们培养成为技能型、实用型人才，满足内蒙古自治区经济发展对各类技术型人才的需求。民办高校的发展对内蒙古自治区的教育事业以及经济的快速持续发展的意义重大。
李东升还希望社会各界要积极地参与到民办高校的建设和发展中来，集合更多的社会和民间力量来共同提高内蒙古民办高等教育的实力和水平，构建并完善自治区的教育体系，为内蒙古自治区的人才培养和经济建设作出贡献。
机遇挑战并存
2003年，《民办教育促进法》出台后，把民办高等教育作为国家教育事业的重要组成部分，在立法上确定了身份，在相当的程度上体现了国家要积极鼓励民办高等教育发展的方针政策。此举无疑对民办高等教育的发展起到了积极的推动作用，同时很多省份也都在主动地制定相应的政策法规，为本地的民办高等教育服务。
在5月20日举行的内蒙古自治区民办教育发展对策研讨会上，内蒙古自治区的教育主管部门和全国的数位著名教育人士对内蒙古自治区的民办教育发展以及此前起草的相关政策法规进行了讨论，其中对民办高等教育的讨论占了很大比例。
从社会对教育的需求方面讲，社会各群体对教育，尤其是高等教育需求的日益增加，同样给民办高校的发展创造了有利的条件。在研讨会上，一位著名专家表示,今年报考各类高等教育院校的人数与去年相比在数量上有了一定的增加，虽然国家经过了6年的扩招，但今年的普通高等院校的扩招名额却比去年减少了，其间的差额约有200万人，这对民办高校发展的意义不言而喻。
然而也应当看到，公办高校的力量依然雄厚，这对于民办高校的竞争和压力依然是巨大的。张明权院长表示，经过多年的发展，大多数公办高校已经具有了广泛而稳定的人才储备、全面而丰富的教学经验，以及拥有相对稳定的管理体制和运行机制。尤其在近几年，公办高校设施和设备都有了很大程度的提高和改善。然而民办高校的办校时间最长的也就10多年，相对而言，实力不如公办高校，这种综合实力的差距客观上给民办院校带来很大的挑战和竞争。
一位不愿透露姓名的教育研究人士也表示，当前内蒙古的民办高等院校对公办高校的影响可以说是微乎其微的，其中重要的一点就是客观实力的差距，另外就是两种类型的高校招生方向和招生层面是不同的，当然还有其他因素，相反，公办高校对民办高校的影响却是巨大的。
根据民办教育的相关法律，包括民办高等教育在内的民办教育是非营利性的公益事业，不能走营利性的产业道路，加之民办高校又没有政府的财政扶持，因此资金问题就成为民办高校棘手的问题。同时，现在仍然有许多困难摆在民办高校的面前亟待解决。
民办高校如何积极提高自身的竞争实力对民办高校将来的发展至关重要。对此吴宏院长表示，其实民办高校也是具备自身优势的，如民办高校可以根据市场需求灵活地对专业进行设置和调整；在选择师资方面，可以灵活地根据学院的实际情况选择优秀的教学人员。就内蒙古经贸外语职业学院而言，不但要提高教学质量，而且还要在教学中充分给予学生实践的机会，现在的实训课程已经占到总课程的51%以上，同时学院还与几百家大、中、小企业保持联系，在学生毕业后学院积极地为其寻找和推荐就业机会和工作岗位。另外，完善科学的管理方法和以人为本的教学理念，以及独具特色的人文环境等都是民办高校提高自身实力的有效方式。
4所院校的负责人也表示，希望政府在招生方面给予更多的名额，在解决对贫困生的扶持问题上给予更大的帮助，在学院与其他部门的交往中给予协调与帮助。
李东升副厅长还表示，政府将通过制定相应的政策法规去积极扶持、鼓励发展、规范管理民办高等院校，逐步提高民办高等教育的办学水平和管理水平。在不久的将来，内蒙古自治区就会形成一个民办教育与公办教育共同发展、相互促进的大好局面，为内蒙古自治区培养出更多的有用之才。 | 
