面对发展中的诸多困难，民办教育如何才能扬长避短，发挥优势，从而把民办教育事业办好？内蒙古自治区各民办院校结合自身的条件和特点，走出了不同的发展道路
■文/ 王 丽
一栋楼，集宿舍、教室、办公于一身，仅有一个或两个篮球架的篮球场，一排有商店、理发店、食堂、门卫室及办公室等的低矮平房……这就是记者在走访内蒙古商法专修学院、内蒙古工程技术专修学院等民办院校看到的校园全貌。
也许，这不能代表内蒙古民办院校的全部，却是内蒙古民办院校现状的真实写照。
多种因素 制约发展
2005年4月，内蒙古科技专修学院院长张明权在自治区民办学校管理人员培训班的经验交流中谈到，民办教育为内蒙古自治区的经济和文化建设贡献了力量，目前，其发展已走到了关系全局的十字路口，发展前景受到诸多因素的制约，主要有：
政策因素。由于有关部门在经济鼓励、学历资格审批等方面没有给予民办院校大力的支持，使我们不能与区外和我们同时起步、旗鼓相当的民办院校一样迅速发展壮大。
自身因素。（1）内蒙古经济条件有限，各民办院校起点不高，人才密度和人力资源相对不足。（2）财力不足，极大地限制了民办院校的扩大再发展。（3）经营观念上的失误。有些院校急功近利，没看到教育是一项长期项目。（4）生源素质偏低，不能形成教育发展的良性循环。并且，教师队伍来源单一，结构不稳定，而且不能享受与公办高校教师的同等待遇。
社会因素。对民办教育持怀疑，甚至否定态度，这使举步维艰的民办院校雪上加霜。
发挥优势 扬长避短
面对内蒙古民办教育发展中的众多困难，如何才能扬长避短，发挥优势，把民办教育办好？内蒙古自治区各民办院校结合自身的条件和特点，走出了一条不同的发展道路。
2002年，国家取消学历文凭试点院校，内蒙古自治区的4所学历文凭试点院校面临巨大的生存困难。内蒙古自治区政府为了积极扶持内蒙古民办教育事业的发展，进一步落实《民办教育促进法》，2003年由自治区教育厅牵头，联姻自治区的4所公办高校和民办学历文凭考试试点院校实行联合办学。联办双方在自愿互利、共同发展、适当扶持的基础上，采取民办院校作为公办院校的二级学院模式，招收普通高等计划内的专科学生。而一些势力较弱，办学规模较小的民办高等教育机构，也在“快鱼吃慢鱼”的竞争中努力寻求自身的发展出路。内蒙古经法专修学院院长刘凯在接受采访时说：“我们挂靠内蒙古大学的人文学院和法学院的成人教育部和自学考试部，以及内蒙古大学高等职业技术学院的下属汽车培训班，是不能自主招生的。虽然这样，学费仍是入不敷出，我们正准备开设职业培训来缓解资金压力。”
内蒙古经贸外语学院是目前内蒙古惟一一所海峡两岸联合办学的民办学历文凭考试试点院校。内蒙古科技专修学院张院长提出了合并内蒙民办院校，整合资源，组建民办联合大学的设想后，内蒙古经贸外语学院就以此为目标，投入500多万元改善办学条件，另计划投入更大的建设资金，朝着建设全区首家庭院式民办联合大学努力。“硬件有了，学生有了，那联大就会发展起来。到时候我们可以设本科，办硕士、博士点，与公办院校一决高下，在国际民办高校中占有一席之地。”经贸外语学院负责人吴宏如此介绍。
困难很大 前景乐观
全国政协常委、内蒙古政协副主席许柏年在接受记者采访时说：“目前，内蒙古民办院校普遍存在着资金不足、办学规模小、不能独立颁发文凭、综合实力弱的现象，大多处在原始积累阶段。这种现状的形成原因有很多，如民办院校自身在硬件、软件上存在的先天不足，管理水平落后；政府部门在资金投入和政策引导上的扶持力度和在落实《民办教育促进法》、依法促进民办院校的发展方面做的还不够；社会对民办院校的不认同、不公平评价，以及大量考生的考学目的就是为跳出内蒙古这个欠发达地区等等。”
许柏年副主席指出，内蒙古民办院校的发展虽然面临着很大困难，但只要各方面共同努力，协同作战，困难是可以克服的。民办院校的发展可以有多种模式，要集社会、政府、民办高校三方的力量，学习、借鉴兄弟省市如浙江、河南、陕西等地的民办高校的发展经验，组建联合大学，建立多元化、多种体制并存的综合大学校园区等。 | 
