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我国东西部旅游合作潜力巨大
■文/贺占军
尽管我国东西部旅游业发展条件存在显著差异，但旅游资源、适游期的互补以及交通快速发展、社会经济互动等有利条件，表明我国东西部合作发展旅游业潜力巨大。
前不久，在新疆伊宁市召开的东西部旅游合作研讨会上，来自我国东西部的旅游界人士对东西部合作开发旅游业进行了全面剖析。
旅游资源的差异性蕴含着旅游产业的发展潜力。江苏省南通市旅游局局长戴平说，东部旅游资源种类多，规模较小，开发广度与深度较大，人文社会旅游资源比西部丰富；而西部旅游资源较少但规模较大，开发广度与深度较小，自然旅游资源比东部丰富。这种差异性，决定了东西部旅游资源开发的利用方向、开发规模、开发力度、保护方式等存在互补性，这是东西部旅游合作开发的根本。
“巨大的差异为东西部旅游市场创造了许多商机。”江苏省无锡市旅游局局长王洁平说，差异性使游客产生旅游动机，近年来出境游火热正基于此。这种差异性是东西部之间游客旅游的根本动力。我国境内旅游方兴未艾，东西部之间的游客对流是我国境内旅游的最主要形式之一。西部居民向往东部的旅游动机有海洋生态游、产业观光游、都市观光游、历史文化游、文化艺术游等；东部居民向往西部的旅游动机有荒漠生态游、牧业生态游、森林生态游、冰川峡谷游、民族风情游、体育探险游等。
近年来，西部交通的快速发展正逐渐打消游客的顾虑。铁路、公路、民航线路的增多，如青藏铁路让火车开上了世界屋脊，这一切使东西部交通往来更为便捷。
同时，东西部适游期的互补为旅游合作创造了条件。江苏省南通市旅游局局长戴平分析，我国西高东低的地势为东西部旅游适游期的互补提供了条件。盛夏，东部平原地区的不少旅游胜地因天气炎热处于旅游淡季，而西部不少山地、高原正值旅游旺季，成为避暑胜地。夏秋季节，东南部沿海受台风侵袭频繁，而西部却是旅游旺季。冬春季节，西部许多地方寒冷风大，而东部许多地方可以作为避寒胜地。
西部大开发以来，东西部社会经济的互动，为旅游开发提供了条件。新疆旅游局副局长帕尔哈提·艾孜木说，东部旅游业劳动力相对匮乏但旅游管理人才富余，西部旅游业劳动力较多但旅游人才匮乏。人才与政府、企业、民间的富裕资金，正是西部旅游开发所必需和急需的。东西部可以在经济互动中共同发展旅游业。
据此，一些旅游界人士提出，跨地区旅游合作是现代旅游业的基本特征和必然趋势。只有实行东西部旅游合作开发，我国的东西差异才会成为促进东西部旅游产业互补互促。发展东西部旅游区域合作，要以地方政府为主导，以市场为纽带，以企业为基础。
新疆旅游局副局长帕尔哈提·艾孜木说，当代旅游发展必须树立“大旅游、大产业、大市场”的观念，东西部互为市场才能成为大市场，东西部联动才是大产业。从合作的规模、力度、深度等方面考虑，东西部旅游合作开发非政府出面组织不可。东西部各级政府都应该将东西部旅游合作开发列入社会经济发展规划中去。政府主导战略应具体化为各种有利于东部旅游合作开发的法律、政策的出台，科学地制定开发旅游资源、建设旅游项目、保护旅游环境规划，乃至各级各部门合作机构的建立，人力、物力、财力调配的政府行为的实施等等。
江苏省南通市旅游局局长戴平认为，东西部旅游合作开发要以市场为纽带，挖掘市场资源，发挥市场经营功能。双方要互相促进本地居民到对方旅游地去旅游，旅游企业是旅游业的主体，东西部旅游合作，离不开企业的积极参与。双方可以选择、组建或者新建一批重点旅游合作企业，采取资本入股、资源入股、科技入股等方式，实行股份制。
在这次东西部旅游合作研讨会上，新疆１５个地州市与“长三角”７个城市共同签署了《东西部旅游合作开发与发展———伊犁宣言》，业内人士认为，这一举措迈开了东西部合作开发旅游业关键性一步。
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